ЦНИИП Минстроя России: Реализация правительственного плана для повышения объемов утилизации и применения в строительстве золошлаковых отходов

ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» на основании поручения № 28858/МС от 23.03.2021 г. подготовлена аналитическая записка для целей ускоренного внедрения Минстроем России результатов НИОКР в целях утилизации и расширения применения в градостроительной деятельности (строительной отрасли) продуктов сжигания твердого топлива (ПСТТ) на угольных электростанциях и котельных, с планом мероприятий.

Обсуждение проблемы состоялось 26 апреля 2021 года на расширенном заседании Научно-технического экспертного совета ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», где приняли участие руководящие работники и представители ПАО «Рус-Гидро», ФАУ «РОСДОРНИИ», НОПСМ, Ассоциации «Железобетон», Ассоциации машиностроителей, Компании «Тэфра» (дочернее общество АО «Русатом инфраструктурные решения»), строительных СРО, научных и образовательных учреждений (АлтГТУ, ВСГУТУ, ИХТТМ СО РАН, НГТУ- НЭТИ, НИИЖБ, НИУ МГСУ, КрИЖТ, МАДИ, СибАДИ, СГАДУ, иных научных, образовательных, внедренческих организаций, предприятий производства строительных материалов. Всего: 87 участников, в том числе представители научно-учебно-образовательных центров 37 участников из 18 субъектов РФ, включая ДФО и СФО.

Основанием для проведения системной работы являются следующие документы.
1. Комплексный план по повышению объемов утилизации продуктов сжигания твердого топлива (золошлаковые смеси, золы-уноса, шлаки, образуемые в результате сжигания твердого топлива, состоящего из горючего полезного ископаемого) на угольных тепловых электростанциях и котельных (проект распоряжения Правительства Российской Федерации).
2. Протокол № 215-ПРМ-ИФ от 18.02.2021 г. (п.4.3) совместного заседания рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам технического регулирования в строительстве и рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам, связанным с переустройством (переносом) инженерных коммуникаций для целей строительства, под председательством Министра – заместителя председателя президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию Российской Федерации И.Э. Файзуллина.
3. Предложения ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» по вопросу выполнения поручений Минстроя России и предложений ПАО «Русгидро» от 15.03.2021 г. № 1501.45 на предмет расширения возможностей использования золы ТЭС в субъектах Российской Федерации на территориях Дальневосточного и Сибирского федерального округов в качестве замещения части инертных материалов при строительстве.

Общие сведения о проблеме:
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года №1523-р одобрена Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2035 года (далее – Энергостратегия-2035), которая ориентирована, в том числе, на реализацию мер, способствующих охране окружающей среды и противодействию изменения климата.

Для реализации Энергостратегии-2035 подготовлен Комплексный план Правительства Российской Федерации (далее – План), где впервые в новейшей истории страны на правительственном уровне предложено установить целевой показатель по доле утилизируемых (побочных) продуктов сжигания твердого топлива (золошлаковые смеси, золы-уноса, шлаки, образуемые в результате сжигания твердого топлива, состоящего из горючего полезного ископаемого) на угольных тепловых электростанциях и котельных (далее – ПСТТ) от годового объема их образования. К 2035 году этот показатель должен достичь значения 50 %.

В развитие Плана Департамент стратегических сделок ПАО «РусГидро» разработал предложения по переработке и применению золошлаковых отходов (ЗШО), которые были представлены и обсуждены на заседании Совместного заседания рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам технического регулирования в строительстве и рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам, связанным с переустройством (переносом) инженерных коммуникаций для целей строительства от 18 февраля 2021 года № 215-ПРМ-ИФ.

По результатам обсуждения Минстроем России организована системная работа по вопросу применения ПСТТ в строительной отрасли, даны соответствующие поручения ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» как подведомственной организации Министерства в области градостроительной деятельности и комплексной градостроительной безопасности.

В соответствие с поручениями организована работа, предварительные итоги которой приведены в Аналитической записке (прилагается) и обсуждены на заседании расширенного заседания Научно-технического экспертного совета ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» (далее – НТЭС).

На заседании с докладами выступили следующие эксперты:

Гурьев Владимир Владимирович, д.т.н., определил задачи ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» по плану мероприятий для реализации предложений ПАО «РусГидро», направленных на повышение объемов утилизации и использования ПСТТ в строительстве, включая необходимость научной координации всех исследований данного направления.
Беляев Дмитрий Александрович, директор департамента ПАО «РусГидро» сообщил о предложениях ПАО «РусГидро», направленных на повышение объемов утилизации и использования ЗШО в рамках плана Минэнерго РФ, поддержал предложение о необходимости научной координации исследований со стороны Минстроя России.
Овчаренко Геннадий Иванович, д.т.н., профессор (АлтГТУ, г. Барнаул) определил основные направления и возможные проекты для расширения применения ЗШО в строительстве, обобщил информацию по исследованиям, выполненным в Алтайском крае, выступил с предложениями, которое легли в основу принятых по итогам решений.
Салахов Тимур Мирзалиевич (ЗАО «БКЖБИ-2») Гильмияров Данил Игоревич (ООО «БКЖБИ № 1 им. В.И. Мудрика») из Алтайского края представили информацию о внедрении на своих заводах золы и зло-шлаков.
Ларичкин Владимир Викторович, д.т.н., профессор (НГТУ-НЭТИ, г. Новосибирск) сообщил о достижениях университета в разработках и перспективах применения наукоемких технологий ПСТТ, о подготовке кадров для исследований и внедрения, опыте научного сотрудничества с институтами СО РАН и зарубежными вузами.
Чулкова Ирина Львовна, д.т.н., профессор (СГАДУ, г. Омск) сообщила информацию по разработками СибАДИ данного направления, выступила с предложениями по научно-техническим и образовательным направлениям, связанным с применением ЗШО в промышленном, гражданском и транспортном строительстве.
Акбиев Рустам Тоганович, к.т.н., (ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России») сообщил о предварительных итогах работы института по научной организации и координации работ, о создании национальной сети Учебно-научно- внедренческих центров для проведения комплексных исследований и мониторинга выполнения работ для расширения сферы применений ПСТТ в градостроительной деятельности.
Пустовгар Андрей Петрович, к.т.н., (НИИ СМиТ НИУ МГСУ) высиупил с предложениями рекомендовать Минстрою РФ: включить в стратегию развития строительного комплекса РФ до 2030 года задачу по вовлечению в строительное производство ПСТТ и иных отходов и побочных продуктов промышленных производств; для анализа текущего состояния проблемы ПСТТ, определения целей, задач, направлений ее решения с определением перечня мероприятий для решения задач вовлечения ПСТТ в строительное производство создать на базе ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» научно- координационный совет из числа представителей заинтересованных предприятий и организаций; поручить научно-координационному совету разработать дорожную карту по реализации мероприятий для решения задач вовлечения ПСТТ в строительное производство.
Фаликман Вячеслав Рувимович, д-р материаловедения, к.х.н., профессор (НИИЖБ АО НИЦ «Строительство»), поддержал предложения по созданию координационного совета, предложил актуализировать базу данных о ресурсах ПСТТ, включая анализ их накопленного количества, состава и качества, провести мониторинг нормативных документов и анализ российских и международных нормативных, технических и методических документов, регламентирующих производство и применение ПСТТ в строительстве с целью разработки предложений по развитию отечественной нормативной базы в этой области с учетом мирового опыта, определить состав организаций-участников и выбрать из них ведущую научную организацию для практической реализации пилотного проекта по отработке технологий полной переработки ПСТТ.
Усеинов Эмиль Сейранович, руководитель проекта ООО «Тэфра» (дочернее общество АО «Русатом инфраструктурные решения») сообщил об опыте переработки гидратированных зол и реализации пилотного проекта по переработке золошлаковых материалов Северской ТЭЦ, поддержал необходимость координации и научной поддержки этого и других проектов со стороны Минстроя России. По результатам обсуждения предложений участников на заседании НТЭС ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» были приняты соответствующие решения.

РЕШЕНИЕ:
1. Признать чрезвычайную важность проблем утилизации ПСТТ в Российской Федерации, включая экономические, экологические, научно-технические, технологические аспекты данной проблемы и методов ее решения.

В рамках реализации Энергостратегии-2035 Правительством Российской Федерации разработан Комплексный план утилизации ПСТТ, реализация которого требует научной координации, комплексного подхода, мер государственной поддержки, использования механизмов государственно- частного партнерства.

Решение данной проблемы касается развития экономики регионов, является важным инструментом для привлечения инвестиций в развитие субъектов РФ и муниципальных образований.

В связи с этим поддерживаются:
– общие предложения ПАО «РусГидро» в части мер государственной поддержки для увеличения объемов утилизации и использования ПСТТ в хозяйственном обороте, с целью их учета при формировании предложений для ФОИВ;
– предложения ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», других участников заседания НТЭС, подготовленные в связи с поручениями Минстроя России по данной теме.

3. Отметить важную роль Минстроя России и Минтранса РФ по реализации Комплексного плана утилизации ПСТТ, в связи с чем строительство автомобильных дорог, гражданское, промышленное и гидротехническое строительство должны стать локомотивом в решении задач повышения объемов утилизации и использования ПСТТ в хозяйственном обороте.

В связи с этим, полагаем целесообразным рекомендовать Минстрою России:
– активно включиться в реализацию правительственного Плана и сформировать собственный вектор и повестку научно-технической политики по данному вопросу путем проработки и внесения предложений для корректировки (дополнения) в такой план с учетом интересов строительного сообщества;
– включить в стратегию развития строительного комплекса РФ до 2030 года задачу по вовлечению в строительное производство ПСТТ и иных отходов и побочных продуктов промышленных производств;
– для анализа текущего состояния проблемы ПСТТ, определения целей, задач, направлений ее решения с определением перечня мероприятий для решения задач вовлечения ПСТТ в строительное производство создать на базе ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» Координационный (научно-экспертный) совет из числа представителей заинтересованных предприятий и организаций;
– поручить Координационному совету:
– разработать предложения по единому информационному ресурсу и дорожной карты (комплексный план мероприятий) для решения задач вовлечения ПСТТ в строительное производство;
– организовать системный мониторинг реализации мероприятий такого плана, обеспечив организационно-техническое и методическое сопровождение его реализации.

4. Для повышения эффективности научной координации Минстроем России деятельности сообщества данного направления предлагается следующее.

4.1. Формирование на базе действующих организаций, представляющих научные школы (тематические направления), сети Учебно-научно- внедренческих центров (далее – УНВЦ), руководители которых входят в состав Координационного совета, составляют его основу.

4.2. Поручить ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» (Координационный совет), выполнение следующих функций:
– организация взаимодействия с ПАО «Рус-Гидро» и ФАУ «РОСДОРНИИ» в рамках научно-технического сотрудничества и Координационного совета;
– формирование и наполнение единого ресурса для решения задач вовлечения ПСТТ в строительное производство (далее – Система);
– ведение и актуализация реестра организаций – участников и экспертов – участников Системы (далее – экспертное сообщество);
– взаимодействие с экспертным сообществом при решении задач информационного обеспечения, выполнении экспертно-аналитических исследований и мониторинговых мероприятий в Системе, для выполнения поручений Минстроя России, решения иных тематических задач;

– научная координация, организационно-техническое и методическое обеспечение участников Системы;
4.3. В рамках совместной деятельности УНВЦ формируют и реализуют собственные планы исследований и работ, которые подлежат гармонизации с планом мероприятий Минстроя России в целях повышения объемов утилизации и использования ПСТТ в гражданском, промышленном, гидротехническом и дорожном строительстве, решают иные задачи межрегионального и регионального характера.

5. В План мероприятий Минстроя России для первоочередной реализации предлагается включить следующие вопросы: – обобщение терминологии и составление глоссария (единство понятий);
– обобщение отечественного и зарубежного опыта нормативно-правового регулирования и стандартизации при решении проблем, связанных с утилизацией ПСТТ;
– формирование предложений по внесению изменений в нормативные правовые документы в части: перевода золошлаковых смесей, в том числе гидроудаления из категории «отходы»; в части установления ограничений по цене на ПСТТ или специальных требований по тарифной политике (минимальная цена или бесплатное использование) на среднесрочную и долгосрочную перспективы, гарантии соблюдений таких требований;
– анализ российских и международных нормативных, технических и методических документов, регламентирующих производство и применение ПСТТ в гражданском, промышленном и гидротехническом строительстве; – актуализация ресурсной базы ПСТТ для применения в строительстве; проработка мер государственной стимуляции стройиндустрии при использовании вторичных материальных ресурсов, получаемых при переборке ПСТТ;
– разработка каталога основных строительно-технических свойств золошлаковых смесей гидроудаления; – мониторинг выполненных НИОКР и лучших практик производства и применения ПСТТ в строительстве;
– мониторинг деятельности по утилизации ПСТТ в строительном комплексе по субъектам Российской Федерации;
– проработка механизмов и возможности стимулирования профильных научно – образовательных учреждений путем выделения грандов на исследования с целью расширения области использования вторичных материальных ресурсов, получаемых при переборке ПСТТ;
– разработка и реализация пилотного проекта для практической реализации пилотного проекта по отработке технологий полной переработки ПСТТ.

Учитывая, что использование золы предприятиями при производстве строительных материалов может привести на начальном этапе к усложнению технологий производства и снижению показателей качества продукции, что снизит конкурентность изделий с применением золы, обратиться к Правительству Российской Федерации с просьбой о разработке мер экономической поддержки таких предприятий.

Для стимулирования ТЭЦ к увеличению доли золы сухого удаления увеличить штрафные экологические санкции по сбросам золы в золоотвалы.

6. Поддержать предложение по публикации на постоянной основе сборника статей (предложений) участников, посвящённых рассматриваемой тематике.

Источник: ГРАД-ИНФО